Incentives And Barriers To Private Finance For Forest And Landscape Restoration

1. Thông tin Nghiên cứu khoa học

• Tên nghiên cứu tiếng Anh: Incentives and barriers to private finance for forest and landscape restoration
• Tên nghiên cứu tiếng Việt: Động lực và rào cản đối với tài chính tư nhân cho phục hồi rừng và cảnh quan
• Tác giả: Sara Löfqvist, Rachael D. Garrett & Jaboury Ghazoul
• Số trang file pdf: 9
• Năm: 2023
• Nơi xuất bản: Nature Ecology & Evolution, Volume 7
• Chuyên ngành học: Sinh thái học, Tiến hóa, Tài chính, Quản lý môi trường
• Từ khoá: Phục hồi rừng và cảnh quan, tài chính tư nhân, động lực, rào cản, đầu tư bền vững, tín chỉ carbon, thị trường tín dụng, chính sách công.

2. Nội dung chính

Nghiên cứu này tập trung vào việc tìm hiểu các động lực và rào cản đối với nguồn tài chính tư nhân trong lĩnh vực phục hồi rừng và cảnh quan, một yếu tố then chốt để đạt được các mục tiêu phục hồi toàn cầu. Nghiên cứu được thực hiện thông qua 30 cuộc phỏng vấn bán cấu trúc với các nhà quản lý tài sản, các tập đoàn, các tổ chức phi chính phủ (NGO), các chuyên gia tư vấn môi trường và các tổ chức liên quan đến tài chính phục hồi. Mục tiêu chính là khám phá tại sao vẫn còn khoảng cách lớn giữa tham vọng tài chính phục hồi và thực tế, mặc dù sự quan tâm từ khu vực tư nhân ngày càng tăng.

Nghiên cứu chỉ ra rằng các tập đoàn có ba động lực chính để tài trợ cho phục hồi rừng: (1) để giảm thiểu biến đổi khí hậu và tuân thủ các cam kết giảm phát thải ròng; (2) để tăng cường tính bền vững của chuỗi cung ứng; và (3) để nâng cao hình ảnh thương hiệu thông qua các hoạt động tác động xã hội và môi trường tích cực. Ví dụ, các biện pháp lâm nghiệp nông nghiệp có thể giúp giảm phát thải, đồng thời cải thiện tính bền vững của chuỗi cung ứng và nâng cao thương hiệu. Tuy nhiên, các tập đoàn cũng gặp phải nhiều rào cản, bao gồm thiếu kiến thức về tác động giảm phát thải của các biện pháp phục hồi khác nhau, thiếu hệ thống định lượng cho các lợi ích ngoài carbon (như đa dạng sinh học và phúc lợi xã hội), và các thách thức liên quan đến bối cảnh thực tế như vấn đề quyền sử dụng đất và chính sách không hỗ trợ (Löfqvist, Garrett & Ghazoul, 2023). Một số người được phỏng vấn lo ngại rằng sự tập trung quá mức vào tín chỉ carbon có thể làm lu mờ các mục tiêu sinh thái và xã hội khác của phục hồi. “Tất cả các công ty không phát thải ròng đều bị thúc đẩy theo hướng khía cạnh carbon. Và họ cần một sự trở lại của carbon. Và những lợi nhuận khác không có cùng trọng lượng. Vì vậy, mọi người chạy đua để phát triển các dự án carbon, và những dự án khác có khả năng bị bỏ lại phía sau” (trích dẫn từ NGO5).

Đối với các nhà quản lý tài sản, động lực chính để đầu tư vào phục hồi là khả năng tạo ra lợi nhuận trên vốn đầu tư (ROI). Các dự án phục hồi phải có một mô hình kinh doanh rõ ràng với ROI đã điều chỉnh rủi ro, thường là các dự án có thể khai thác các sản phẩm như gỗ, nông sản, hoặc tín chỉ carbon và đa dạng sinh học ở các khu vực có rủi ro thấp. Tuy nhiên, các nhà quản lý tài sản phải đối mặt với những rào cản lớn hơn so với các tập đoàn, bao gồm các nghĩa vụ ủy thác (fiduciary duty) đòi hỏi họ phải đưa ra các quyết định tài chính tốt nhất cho nhà đầu tư, khung thời gian dài cần thiết để phục hồi, quy mô dự án quá nhỏ so với chi phí giao dịch, và thiếu các dự án phục hồi có khả năng sinh lời. Nghiên cứu cũng chỉ ra rằng có sự thiếu hụt kiến thức và tiêu chuẩn hóa trong lĩnh vực đầu tư phục hồi, làm tăng rủi ro nhận thức. “Có những thứ có sẵn, nhưng chúng chưa đủ giảm thiểu rủi ro để những người như quỹ của chúng tôi hoặc các tổ chức lớn của chúng tôi tham gia, để nó vượt qua được ủy ban đầu tư nội bộ và các tiêu chí rủi ro và kiểm tra khả năng thanh toán. Và ý tôi là đó là vấn đề – những ngân hàng này không được thành lập để đầu tư vào các lĩnh vực này” (trích dẫn từ I4). Ngoài ra, môi trường hoạt động ở các nước đang phát triển (nơi phần lớn các hoạt động phục hồi diễn ra) thường được coi là rủi ro do các thể chế yếu kém, quản trị kém và thiếu pháp quyền.

Nghiên cứu đề xuất ba loại can thiệp từ khu vực công và xã hội dân sự để cải thiện điều kiện cho đầu tư và tài chính doanh nghiệp trong phục hồi: (1) mở rộng thị trường và hệ thống định lượng cho các lợi ích phục hồi; (2) phát triển các công cụ tài chính xanh và tài chính công; và (3) ban hành các quy định và trợ cấp cho đầu tư phục hồi. Ví dụ, việc tạo ra thị trường cho các lợi ích phục hồi rộng hơn, cùng với các hệ thống cải tiến để định lượng các lợi ích này, có thể khuyến khích tài trợ tư nhân và hướng nguồn tài chính này đến các dự án không có mô hình kinh doanh kinh tế thông thường. Tương tự, các công cụ tài chính hỗn hợp và trái phiếu xanh có thể phân tán rủi ro đầu tư phục hồi và tăng tính thanh khoản. Các chính sách công cần đảm bảo rằng các khoản tín dụng phục hồi mang lại các kết quả công bằng và hợp lý về mặt sinh thái. Đồng thời, các quy định cần nhấn mạnh tác động tích cực ròng hơn là bù đắp, điều này tạo điều kiện cho tác hại môi trường ở nơi khác (Löfqvist, Garrett & Ghazoul, 2023).

3. Kết luận

Nghiên cứu này kết luận rằng sự tham gia tích cực hơn từ các nhà tài trợ tư nhân có thể giúp mở rộng quy mô phục hồi rừng và cảnh quan trên toàn cầu. Mặc dù một số rào cản cản trở tài chính doanh nghiệp, nhưng các tập đoàn vẫn nhận thấy các động lực thị trường hiện có để tham gia vào lâm nghiệp nông nghiệp, nông nghiệp tái sinh và phục hồi tích cực để tuân thủ các cam kết giảm phát thải, cải thiện tính bền vững của chuỗi cung ứng của họ và để tác động và nâng cao thương hiệu của họ. Ngược lại, các nhà quản lý tài sản chủ yếu nhận thấy các rào cản, bao gồm cả việc phục hồi là một loại tài sản mới nổi, rủi ro cao, với ROI quá thấp để biện minh cho những rủi ro đó. Các nhà quản lý tài sản ưa thích các dự án trong môi trường rủi ro thấp, nơi có một sản phẩm rõ ràng có thể được thương mại hóa, nhưng họ lưu ý rằng rất ít dự án phục hồi đáp ứng tiêu chí đó. Không có tác nhân nào thể hiện sự quan tâm đáng kể đến tái sinh tự nhiên. Ba loại can thiệp công cộng có thể giúp vượt qua những rào cản này: mở rộng thị trường cho các lợi ích phục hồi, phát triển các cơ chế tài chính xanh và hỗ trợ từ tài chính công, và các quy định và trợ cấp cho đầu tư phục hồi. Thông qua loại hình tham gia của khu vực công và xã hội dân sự này, tài chính tư nhân có thể được tận dụng tốt hơn để phục hồi công bằng và hợp lý về mặt sinh thái.