Đánh Giá Chính Sách Chi Trả Dịch Vụ Môi Trường Rừng: Trường Hợp Tỉnh Lào Cai

1. Thông tin Luận văn thạc sĩ

• Tên Luận văn: Đánh giá chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng: Trường hợp tỉnh Lào Cai
• Tác giả: Trần Thị Thúy
• Số trang: 76
• Năm: 2017
• Nơi xuất bản: Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh – Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright
• Chuyên ngành học: Chính sách công
• Từ khoá: Chi trả dịch vụ môi trường rừng, Lào Cai, chính sách công, hiệu quả, công bằng, khả thi.

2. Nội dung chính

Luận văn “Đánh giá chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng: Trường hợp tỉnh Lào Cai” của tác giả Trần Thị Thúy tập trung phân tích chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) tại tỉnh Lào Cai, đánh giá hiệu quả, tính công bằng và khả thi của chính sách này. Nghiên cứu sử dụng phương pháp phân tích định tính kết hợp với phỏng vấn sâu các đối tượng liên quan trực tiếp đến việc thực hiện chính sách tại địa phương. Bối cảnh nghiên cứu được đặt ra trong bối cảnh Việt Nam là quốc gia đầu tiên ở châu Á triển khai chính sách chi trả DVMTR ở cấp quốc gia từ năm 2010. Luận văn chỉ ra rằng, mặc dù chính sách này đã đạt được một số thành công nhất định, vẫn còn tồn tại nhiều bất cập và vướng mắc làm hạn chế hiệu quả của chính sách.

Luận văn đi sâu vào phân tích thực trạng chính sách chi trả DVMTR ở Việt Nam và tỉnh Lào Cai, đánh giá trên các khía cạnh hiệu quả, công bằng và khả thi của chính sách thu phí DVMTR. Tác giả chỉ ra rằng, mức phí DVMTR thu từ thủy điện và nước sạch được xem là hiệu quả do mức thu thấp và cơ sở thu rộng, tuy nhiên mức thu quá thấp không phản ánh đúng giá trị của DVMTR. Việc thu phí từ du lịch lại không hiệu quả do mức phí cao, cơ sở thu hẹp và nguồn thu không đáng kể. Về tính công bằng, tác giả nhận thấy quy định thu phí DVMTR theo mức cố định là không công bằng đối với các công ty thủy điện sử dụng công nghệ khác nhau và người sử dụng nước sạch trên cả nước. Về tính khả thi, chính sách chi trả DVMTR còn nhiều hạn chế do cơ sở pháp lý chưa chặt chẽ, chưa chỉ rõ đối tượng thu từ du lịch, thủ tục thu nộp phí còn rườm rà và cơ cấu quản lý chưa phù hợp. Việc thí điểm mở rộng đối tượng thu phí tại Lào Cai cũng gặp nhiều khó khăn và vấp phải sự phản đối của doanh nghiệp.

Về chính sách chi trả tiền DVMTR, luận văn chỉ ra rằng mức chi trả cho 1 ha rừng còn thấp, dẫn đến thu nhập của các hộ gia đình và cộng đồng từ quản lý bảo vệ rừng còn thấp. Quá trình chi trả cũng chưa khoa học và còn nhiều rủi ro. Đơn giá chi trả DVMTR có sự chênh lệch giữa các khu vực, dẫn đến sự so bì và tị nạnh ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả quản lý bảo vệ rừng. Hiệu quả sử dụng tiền DVMTR cũng chưa rõ ràng và chưa có cơ chế ràng buộc yêu cầu chi kinh phí để nâng cao chất lượng rừng. Trình tự thẩm định và phê duyệt dự toán và quyết toán kinh phí cũng chưa hợp lý, gây vướng mắc cho các tổ chức chi trả cấp huyện.

Từ những phân tích trên, luận văn đề xuất các nhóm giải pháp để khắc phục những bất cập trong thực hiện chính sách chi trả DVMTR. Các giải pháp bao gồm cải thiện tính hiệu quả bằng cách điều chỉnh mức phí DVMTR và thu theo tỷ lệ giá nước, cải thiện tính công bằng bằng cách thu phí từ thủy điện theo mức độ tiêu thụ nước và có những nghiên cứu chuyên sâu để xác định mức phí phù hợp. Luận văn cũng nhấn mạnh việc cải thiện tính khả thi bằng cách quy định phí DVMTR trong Luật Bảo vệ và phát triển rừng, sửa đổi mẫu hợp đồng ủy thác chi trả, quy định phân cấp cho UBND cấp huyện phê duyệt quyết toán kinh phí, quy định mức chi cho từng nội dung chi với ràng buộc cải thiện chất lượng rừng và cải thiện hiệu quả làm việc của Quỹ Bảo vệ phát triển rừng địa phương. Cuối cùng, luận văn cũng chỉ ra những hạn chế của nghiên cứu và đề xuất các hướng nghiên cứu tiếp theo.

https://luanvanaz.com/tinh-chat-dac-diem-co-ban-cua-quan-ly-hanh-chinh-nha-nuoc-o-nuoc-ta.html
https://luanvanaz.com/khai-niem-ve-chinh-sach.html
https://luanvanaz.com/nhung-dieu-kien-de-phat-trien-du-lich.html