Finance For An Equitable Recovery

1. Thông tin Nghiên cứu khoa học

• Tên nghiên cứu tiếng Anh: Finance for an Equitable Recovery
• Tên nghiên cứu tiếng Việt: Tài chính cho một sự phục hồi công bằng
• Tác giả: World Bank
• Số trang file pdf: 274
• Năm: 2022
• Nơi xuất bản: World Bank, Washington, DC
• Chuyên ngành học: Kinh tế phát triển, Tài chính
• Từ khoá: Tài chính, Phục hồi kinh tế, COVID-19, Nợ công, Ngân hàng, Doanh nghiệp, Hộ gia đình, Bất bình đẳng, Chính sách.

2. Nội dung chính

Báo cáo “Tài chính cho một sự phục hồi công bằng” của Ngân hàng Thế giới năm 2022 tập trung vào vai trò trung tâm của tài chính trong việc phục hồi sau cuộc khủng hoảng COVID-19, một cuộc khủng hoảng được mô tả là “một sự kiện xảy ra một lần trong một thế kỷ”, và vạch ra các con đường hướng tới sự phục hồi mạnh mẽ và công bằng. Báo cáo nhấn mạnh rằng việc đạt được “sự phục hồi công bằng” có nghĩa là tất cả mọi người, bao gồm cả các nhóm dễ bị tổn thương như người nghèo, phụ nữ và các doanh nghiệp nhỏ, đều có thể phục hồi từ những mất mát về công việc, thu nhập, vốn nhân lực và tài sản.

Báo cáo nhấn mạnh sự cần thiết của việc giải quyết các rủi ro tài chính để đảm bảo rằng chính phủ và các tổ chức tài chính có thể hỗ trợ sự phục hồi, bao gồm thông qua đầu tư vào các dịch vụ công như chăm sóc sức khỏe và giáo dục. Đồng thời, báo cáo cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo các hộ gia đình và doanh nghiệp không mất quyền tiếp cận các dịch vụ tài chính, điều này có thể tăng cường khả năng phục hồi trước các cú sốc kinh tế, bao gồm mất thu nhập và các chi phí bất ngờ phát sinh trong thời kỳ đại dịch.

Một trong những điểm chính của báo cáo là sự liên kết giữa các rủi ro tài chính trong nền kinh tế. Theo đó, các hộ gia đình, doanh nghiệp, tổ chức tài chính và chính phủ đều liên kết chặt chẽ với nhau thông qua bảng cân đối kế toán của họ. Do đó, rủi ro tài chính gia tăng ở một khu vực có thể dễ dàng lan sang và gây bất ổn cho nền kinh tế rộng lớn hơn nếu không được kiểm soát kịp thời. Ví dụ, khi các hộ gia đình và doanh nghiệp gặp khó khăn về tài chính, khu vực tài chính phải đối mặt với rủi ro vỡ nợ cao hơn và ít có khả năng cung cấp tín dụng hơn. Tương tự, khi tình hình tài chính của khu vực công xấu đi do nợ và nghĩa vụ trả nợ cao hơn, khả năng hỗ trợ các hộ gia đình và doanh nghiệp của chính phủ có thể suy yếu. Tuy nhiên, báo cáo cũng chỉ ra rằng mối quan hệ này không phải là tất yếu, các chính sách tài khóa, tiền tệ và tài chính được thiết kế tốt có thể chống lại và giảm thiểu các rủi ro liên kết này, giúp chuyển đổi các mối liên kết giữa các khu vực của nền kinh tế từ một “vòng luẩn quẩn” thành một vòng tuần hoàn tích cực (World Bank, 2022).

Báo cáo cũng ghi nhận rằng tác động kinh tế của đại dịch đã không đồng đều giữa các quốc gia. Nhiều quốc gia thu nhập thấp đã phải vật lộn để huy động các nguồn lực cần thiết để chống lại những tác động trực tiếp của đại dịch, hoặc phải gánh thêm nợ mới đáng kể để tài trợ cho các biện pháp ứng phó với khủng hoảng. Điều này dẫn đến sự gia tăng bất bình đẳng giữa các quốc gia, khi nhiều chính phủ phải đối mặt với những hạn chế trong việc hỗ trợ các hộ gia đình và doanh nghiệp. Bên cạnh quy mô ứng phó chính sách, còn có sự khác biệt lớn trong việc kết hợp các công cụ chính sách mà các quốc gia đã sử dụng để chống lại những tác động kinh tế trực tiếp của đại dịch.

Để giải quyết những thách thức này, báo cáo đề xuất một chương trình nghị sự chính sách tập trung và có thể hành động, mà các quốc gia có thể áp dụng để đối phó với một số tác động kinh tế có hại và có khả năng kéo dài của đại dịch. Một số chính sách này tìm cách giảm bớt sự mờ ám trên thị trường tín dụng, ví dụ, bằng cách đảm bảo rằng các ngân hàng báo cáo các chỉ số chính xác, kịp thời về chất lượng khoản vay hoặc bằng cách tăng cường tính minh bạch về quy mô và điều khoản của nợ công. Các sáng kiến khác nhằm mục đích đẩy nhanh việc giải quyết tình trạng khó khăn về nợ thông qua các thủ tục phá sản được cải thiện cho các công ty và cá nhân, và các nỗ lực chủ động để điều chỉnh hoặc tái cơ cấu nợ công.

Báo cáo cũng nhấn mạnh một số lĩnh vực hành động ưu tiên. Đầu tiên là sự cần thiết của việc phát hiện sớm các rủi ro tài chính đáng kể. Thứ hai là sự cần thiết của việc chủ động quản lý các tài sản bị suy giảm. Thứ ba, điều quan trọng là phải làm việc để có được khả năng tiếp cận tài chính trên diện rộng.

3. Kết luận

Báo cáo “Tài chính cho một sự phục hồi công bằng” kết luận rằng đại dịch COVID-19 và cuộc khủng hoảng y tế công cộng toàn cầu chưa từng có mà nó gây ra đã dẫn đến hàng triệu người chết, mất việc làm, phá sản doanh nghiệp và đóng cửa trường học. Sự gián đoạn kinh tế và xã hội sau đó vừa phơi bày vừa làm trầm trọng thêm những mong manh kinh tế hiện có, đặc biệt là ở các nền kinh tế mới nổi, nơi tỷ lệ nghèo đói tăng vọt và bất bình đẳng trở nên tồi tệ hơn.

Báo cáo nhấn mạnh sự cần thiết của việc giải quyết các rủi ro kinh tế liên quan đến khủng hoảng để đảm bảo sự phục hồi bền vững và công bằng. Để làm được điều này, cần nhanh chóng nhận ra các vấn đề về bảng cân đối kế toán, cũng như chủ động quản lý các rủi ro kinh tế và tài chính. Tuy nhiên, vì ít chính phủ nào có đủ nguồn lực và sự tự do chính trị để giải quyết đồng thời tất cả những thách thức này, nên các quốc gia sẽ phải ưu tiên các hành động chính sách quan trọng nhất cần thiết. Đối với nhiều quốc gia thu nhập thấp, giải quyết nợ công không bền vững sẽ là ưu tiên hàng đầu. Ngược lại, các quốc gia có thu nhập trung bình có khu vực tài chính tiếp xúc nhiều hơn với nợ của công ty và hộ gia đình có thể cần tập trung vào các chính sách hỗ trợ ổn định tài chính.