Đánh Giá Phân Cấp Quản Lý Nhà Nước Ở Địa Phương Trong Công Tác Đấu Thầu Dự Án Đầu Tư Công

1. Thông tin Luận văn thạc sĩ

• Tên Luận văn: ĐÁNH GIÁ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở ĐỊA PHƯƠNG TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG
• Tác giả: TRẦN VĂN NINH
• Số trang: 63
• Năm: 2017
• Nơi xuất bản: TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP. HỒ CHÍ MINH, CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT
• Chuyên ngành học: Chính sách công
• Từ khoá: Phân cấp quản lý nhà nước, đấu thầu dự án đầu tư công, địa phương

2. Nội dung chính

Luận văn tập trung đánh giá hiệu quả của quá trình phân cấp quản lý nhà nước trong công tác đấu thầu dự án đầu tư công, đặc biệt dưới góc nhìn của các địa phương. Bạn có thể tìm hiểu thêm về bản chất và các đặc điểm cơ bản của quản lý hành chính nhà nước ở Việt Nam để hiểu rõ hơn về vấn đề này. Sau hơn 30 năm thực hiện phân cấp, Việt Nam đã đạt được những thành tựu nhất định trong lĩnh vực này, thể hiện qua việc chính quyền trung ương trao quyền cho chính quyền địa phương và người quyết định đầu tư, những người này sau đó tiếp tục trao quyền cho chủ đầu tư. Vai trò của người quyết định đầu tư và chủ đầu tư ngày càng được nâng cao, cho phép họ chủ động và phản ứng kịp thời trong hoạt động đấu thầu, từ đó tiết kiệm thời gian và sớm đưa các công trình vào khai thác. Tuy nhiên, việc phân cấp mạnh mẽ mà thiếu cơ chế kiểm soát độc lập, cùng với một số quy định chưa rõ ràng, hiệu lực thực thi hạn chế đã dẫn đến nhiều hệ lụy tiêu cực, gây ra các vấn đề trong hoạt động đấu thầu.

Luận văn sử dụng khung phân tích đánh giá phân cấp quản lý nhà nước đã được chấp nhận rộng rãi để rà soát lại khung pháp lý phân cấp trong hoạt động đấu thầu. Đồng thời, luận văn kết hợp phương pháp điều tra khảo sát để nhận diện những bất cập còn tồn tại trong thực tế. Các yếu tố như khả năng thực hiện, minh bạch thông tin, sự tham gia của người dân, trách nhiệm giải trình và giám sát, kiểm tra của cơ quan cấp trên được xem xét kỹ lưỡng để đánh giá hiệu quả của quá trình phân cấp. Kết quả nghiên cứu cho thấy, mặc dù phân cấp đã mang lại một số thành công nhất định, song vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế như năng lực thực hiện của chủ đầu tư không đồng đều, thông tin chưa minh bạch, sự tham gia của người dân còn hạn chế, trách nhiệm giải trình chưa cao và công tác giám sát, kiểm tra chưa hiệu quả.

Để khắc phục những hạn chế này, luận văn tham khảo kinh nghiệm hay trong hoạt động đấu thầu từ các tổ chức quốc tế có uy tín như Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI), Ngân hàng Thế giới (WB) và một số nước phát triển như Hàn Quốc, Singapore. Từ những kinh nghiệm này, luận văn đề xuất các khuyến nghị nhằm cải thiện chính sách phân cấp quản lý nhà nước ở địa phương trong công tác đấu thầu tại Việt Nam, bao gồm các giải pháp kỹ thuật, giải pháp chính sách và giải pháp chính trị. Để hiểu rõ hơn về chính sách, bạn có thể tham khảo thêm khái niệm về chính sách và vai trò của nó trong quản lý nhà nước. Các giải pháp kỹ thuật tập trung vào việc hoàn thiện các chính sách đã ban hành, như kiên quyết tổ chức đại trà đấu thầu qua mạng và thực thi nghiêm túc việc giám sát, kiểm tra đấu thầu. Các giải pháp chính sách nhằm điều chỉnh, bổ sung các chính sách còn thiếu, như bổ sung cụ thể hơn các trường hợp được phép chỉ định thầu, bổ sung trách nhiệm giải trình đối với người dân và đánh giá lại vai trò của chủ đầu tư. Ngoài ra, để hiểu rõ hơn về quản lý tài chính tại các cấp hành chính, bạn có thể tìm hiểu thêm về khái niệm và vai trò của ngân sách địa phương.

Giải pháp chính trị được xem là nền tảng mang tính thể chế, hướng đến việc cam kết từ bỏ tình trạng xin – cho trong dự án đầu tư công, bằng cách phân cấp mạnh mẽ ngân sách và phân cấp chính trị giữa các cấp chính quyền. Luận văn nhấn mạnh rằng việc thực hiện đồng bộ các giải pháp này sẽ góp phần nâng cao hiệu quả và minh bạch trong công tác đấu thầu, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của các địa phương. Qua đó cho thấy khuyến nghị không chỉ dừng ở phương diện giải quyết các vấn đề trước mắt mà còn chú trọng đến việc xây dựng một hệ thống quản lý nhà nước hiệu quả và minh bạch hơn trong tương lai.