Chính Sách Mua Sắm Tập Trung Tài Sản Công Cấp Địa Phương: Trường Hợp Tỉnh Gia Lai

1. Thông tin Luận văn thạc sĩ

• Tên Luận văn: CHÍNH SÁCH MUA SẮM TẬP TRUNG TÀI SẢN CÔNG CẤP ĐỊA PHƯƠNG: TRƯỜNG HỢP TỈNH GIA LAI
• Tác giả: NGUYỄN THỊ THU HẢO
• Số trang: 57
• Năm: 2017
• Nơi xuất bản: TP. Hồ Chí Minh, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright, Trường Đại học Kinh tế TP. Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành học: Chính sách công
• Từ khoá: Mua sắm tập trung, Tài sản công, Gia Lai, Chính sách công, Đấu thầu

2. Nội dung chính

Luận văn tập trung nghiên cứu chính sách mua sắm tập trung (MSTT) tài sản công cấp địa phương, lấy trường hợp tỉnh Gia Lai làm ví dụ điển hình để phân tích các vấn đề và đưa ra kiến nghị. Bài viết mở đầu bằng việc giới thiệu bối cảnh ra đời chính sách MSTT, nhấn mạnh vai trò quan trọng của nó trong việc nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách và quản lý tài sản nhà nước. Mục tiêu chính của luận văn là tìm hiểu nguyên nhân khiến chính sách MSTT chưa vận hành thuận lợi tại Gia Lai, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện phù hợp với thực tiễn địa phương. Phạm vi nghiên cứu giới hạn ở chính sách MSTT cấp địa phương tại Gia Lai từ năm 2016 đến nay, với đối tượng nghiên cứu là các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị sử dụng tài sản và đơn vị tham gia đấu thầu. Phương pháp nghiên cứu chủ yếu là định tính, dựa trên phân tích khung ROCCIPI và các tiêu chí của OECD, kết hợp với thu thập dữ liệu từ quan sát, phỏng vấn sâu và tài liệu văn bản.

Chương 2 của luận văn trình bày tổng quan về MSTT tài sản công, bao gồm định nghĩa, các hình thức mua sắm công, nhu cầu thúc đẩy cải cách, tình hình và quy định chung hiện nay, kinh nghiệm quốc tế và khung phân tích. Luận văn so sánh ưu nhược điểm của hình thức mua sắm phân tán và MSTT, nhấn mạnh những lợi ích tiềm năng của MSTT trong việc tiết kiệm chi phí, tăng tính chuyên nghiệp, giảm tham nhũng và thúc đẩy các mục tiêu kinh tế – xã hội. Đồng thời, luận văn cũng điểm qua kinh nghiệm của một số quốc gia như Anh, Trung Quốc và Hàn Quốc trong việc triển khai MSTT. Khung phân tích ROCCIPI được lựa chọn để đánh giá tính hợp lý của chính sách MSTT hiện hành và tìm ra các bất cập trong quá trình thực hiện.

Chương 3 đi sâu vào phân tích thực trạng MSTT tại Gia Lai, tập trung vào việc phát hiện các trục trặc và nguyên nhân gây khó khăn cho việc vận hành chính sách. Các vấn đề được chỉ ra bao gồm: sự phức tạp và chồng chéo của hệ thống pháp luật, sự thiếu rõ ràng trong một số quy định về tiêu chuẩn, định mức tài sản, sự thiếu đồng bộ trong cách thức đăng ký và tổng hợp nhu cầu, năng lực còn hạn chế của Ban Dân dụng và các nhà thầu địa phương, công tác truyền thông chưa hiệu quả, sự chênh lệch lợi ích giữa các bên liên quan và quy trình thực hiện còn kéo dài.

Trên cơ sở phân tích các nguyên nhân gây khó khăn cho việc triển khai chính sách MSTT tại Gia Lai, luận văn đưa ra các kiến nghị chính sách cụ thể nhằm cải thiện hiệu quả vận hành của chính sách. Các kiến nghị tập trung vào việc hoàn thiện khung pháp lý, nâng cao năng lực của các bên liên quan, tăng cường công tác truyền thông và cải tiến quy trình thực hiện. Luận văn cũng đề xuất các giải pháp cụ thể như: hình thành bộ quy định chuẩn cho MSTT, bổ sung các quy định còn thiếu sót về tiêu chuẩn, định mức tài sản và trách nhiệm của đơn vị sử dụng tài sản; tổ chức các buổi tập huấn, trao đổi kinh nghiệm, đào tạo nâng cao nghiệp vụ về công tác đấu thầu; kết hợp công tác giữa Ban Dân dụng và các cơ quan khác, ứng dụng công nghệ thông tin để làm nền tảng tham gia đấu thầu qua mạng. Luận văn kết luận bằng việc chỉ ra những hạn chế của nghiên cứu và đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.